+7 (7172) 64-40-59

WhatsApp Image 2021 11 17 at 08.59.05Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығы негізінде және «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабының 5-тармағына сәйкес «Астана-Энергия» АҚ-да (бұдан әрі – Қоғам) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу тәртібі (үлгілік қағидаларға сәйкес), сондай-ақ квазимемлекеттік сектор субъектілерінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс институтын ұйымдастыру жөніндегі әдістемелік ұсынымдар әзірленді.

Жұмыс тобының комплаенсінің функционалдық міндеттері мен жауапкершілігін айқындауда бірыңғай тәсілді қалыптастыру мақсатында ішкі жергілікті құжаттар әзірленді және бекітілді: «Жауапты тұлғаны айқындау туралы» 2021 жылғы 8 сәуірдегі № 364 бұйрық; «Жұмыс тобын құру туралы» 2021 жылғы 8 сәуірдегі № 365 бұйрық. Комплаенс-жұмыс тобының қызметі «Астана-Энергия» АҚ-да Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу қағидаларына сәйкес Қоғамның басқа бөлімшелерімен тұрақты және тығыз өзара іс-қимылда жүзеге асырылады.

Бұл жерде комплаенс-офицер деген кім? Егер қарапайым сөздермен түсіндірсек, онда комплаенс-офицер (комплаенс-менеджер) – бұл құқықтық талаптарды енгізудің ішкі жүйесіне жетекшілік ететін және олардың орындалуын бақылайтын лауазымды тұлға. Ұйымның көлеміне байланысты бұл функцияларды комплаенс жұмысы орындай алады.

Қоғамда 2021 жылға арналған парасаттылық мәдениетін ілгерілету жөніндегі кешенді жоспарға сәйкес Нұр-Сұлтан қаласы бойынша комплаенс-қызметтер жұмысы желісі бойынша пул құрылды, яғни құрамында Қоғам қызметкерлері бар сарапшылар жұмыс тобы:

  1. М.Г. Бұхарбаев - ІҚҚ қауіпсіздігі жөніндегі жетекші маман, жұмыс тобының басшысы;
  2. Д.М. Қайназарова – персоналды басқару бөлімінің кадр жөніндегі маманы;
  3. Б.М. Газдиев – Заң бөлімінің заңгері;
  4. М.Б. Серікбаев – Мемлекеттік сатып алу және материалдық-техникалық жабдықтау бөлімінің жетекші менеджері;
  5. Б.М. Сатыбалдинов – Еңбек және нормалау бөлімінің жетекші экономисі.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс институтын енгізу үшін, Қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша заңнаманы сақтау бойынша сарапшылар тобының негізгі мақсаты - сыбайлас жемқорлық көріністерінің алдын алу және ескерту, екіншісі -сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенске оқыту және тәжірибе алмасу бойынша өзара іс-қимыл жасау. Қоғамның барлық қызметкерлері осы қағидалармен және бұйрықтармен танысты (құжаттанушы бойынша).

Жұмыс тобының негізгі функционалы:

  1. Қоғам жұмысының ерекшелігін ескере отырып, компанияда сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатты әзірлеу және енгізу.
  2. Қоғам қызметіндегі мүдделер қақтығысын болдырмауды қамтамасыз ету.
  3. Қоғамның шарттарына сыбайлас жемқорлыққа қарсы ескертпені, яғни контрагенттің Қазақстан Республикасының сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнамасының нормаларын сақтау міндеттемесін белгілейтін шарттың талаптарын енгізуді қамтамасыз ету.
  4. Сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға және оған қарсы іс-қимылға байланысты міндеттерді бекіте отырып, еңбек шарттарында сыбайлас жемқорлыққа қарсы нормаларды бекітуді қамтамасыз ету.
  5. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттар мен регламенттердің сақталуын бақылау, сондай-ақ Қоғам қызметіндегі сыбайлас жемқорлық бұзушылықтар туралы хабарлаған (оның ішінде анонимдік) қызметкерлерді қорғауды қамтамасыз ету, «жедел желі» тетігін енгізу.

Бұдан басқа, Комплаенс-жұмыс басқа да жұмыстарды жүргізеді:

- Қоғам қызметкерлерін корпоративтік тәртіп этикасы, дербес деректерді қорғау, ақпараттың құпиялылығы бойынша оқыту;

- мемлекеттік органдармен өзара іс-қимыл; жасау;

- Қоғамға экономикалық залал келтіруі мүмкін өзінің лауазымдық міндеттерін бұза отырып, мердігерлік және басқа да ұйымдармен регламенттелмеген қатынастарға түсуге бағытталған Қоғам қызметкерлерінің іс-әрекеттерінің алдын алу, жолын кесу;

- мердігерлік ұйымдардың жеткізушілерінің жобаға сәйкес құрылыс-монтаж жұмыстарын, шартқа техникалық ерекшеліктерді орындауын бақылау;

- қойылған материалдар мен жабдықтардың шартқа сол ерекшеліктердің сәйкестігіне мониторинг және тексеру жүргізіледі. Жүкті жеткізу кезінде шартпен салыстыру жүргізіледі;

- талап етілетін материалдардың өндіріс талаптарына сәйкестігі тұрғысынан шарт талаптарына талдау жүргізіледі;

- Қоғам объектілері арасындағы ТМҚ ішкі орын ауыстыруын және орын ауыстыруын бақылау.

Осы актілерді орындау шеңберінде 10 ай ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді, оның қорытындысы Қоғам басшылығына және «Astana» ӘКК» АҚ-ға ұсынылған ұсынымдармен талдамалық анықтамалар болды.

Қоғамдағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау мынадай бағыттар бойынша жүзеге асырылады:

- Қоғам бөлімшелерінің қызметін қозғайтын Қоғамның ішкі жергілікті құжаттарында сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;

- Қоғам бөлімшесінің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау (ұсынымдарды Қоғам бөлімшелері орындады, Қоғамның Қаржы-шаруашылық қызметіне байланысты бірқатар құжаттарға түзетулер енгізілді).

Қоғамның сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметінің 2021 жылға арналған жоспарына сәйкес жұмыс жүргізілуде:

- сыбайлас жемқорлыққа және терроризмге қарсы іс-қимыл жөніндегі іс-шараларды әзірлеуде мемлекеттік органдармен өзара іс-қимыл жасау;

- заңды және жеке тұлғалардың Қоғамның экономикалық, ішкі және ақпараттық-техникалық қауіпсіздігіне нұқсан келтіруге бағытталған қызметін анықтау және оларға жол бермеу;

- Қоғам кәсіпорындары қызметкерлерінің мердігерлік және басқа да ұйымдармен регламенттелмеген қатынастарға түсуге бағытталған, өздерінің Қоғамға зиян келтіруі мүмкін лауазымдық міндеттерін бұзудағы іс-әрекеттерін анықтау, алдын алу және жолын кесу.

Комплаенс жұмысы ішкі қауіпсіздік қызметінің мамандарымен бірлесіп, мердігер ұйымдардың Жобаға сәйкес құрылыс-монтаждау және инженерлік-баптау жұмыстарын орындауын бақылауға алды, онда орнатылатын және мәлімделген жабдықтың сәйкестігін, орындаушы тарапынан осындай ұсыныс түскен жағдайда жабдықты ауыстырудың заңдылығы мен негізділігін тексеруге ерекше назар аударылады.

Комплаенс Қоғам қызметі орындалған жұмыстарға, оның ішінде «жасырын жұмыстарға» мониторинг жүргізеді:

- материалдар мен жабдықтардың әлеуетті жеткізушілерін олардың арасында жосықсыз жеткізушілерді анықтау тұрғысынан тексеру жөніндегі қызметті қамтитын алдын алу шараларының жүйесі әзірленді;

- қазіргі заманғы талаптарға жауап бермейтін не моральдық ескіргенге жататын техникалық жабдықты анықтау бойынша ұйымдармен жасалған шарттың талаптарына талдау жүргізіледі;

- тауар берушілер тауарларды жеткізген кезде жеткізілген жүкті жүкті жеткізу туралы шартта көрсетілген тауармен салыстырып тексеру (кіріс бақылау) жүргізіледі.;

- Қоғамның ішкі қозғалысы кезінде олардың қозғалысын бақылау.

Комплаенс жұмысы мен ішкі қауіпсіздік қызметі тарапынан Қоғам комиссиясының жабдықтар мен жұмыстарды сапасыз қабылдау фактілеріне жол бермеуді, сондай-ақ ТМҚ қабылдау мен сақтауды ретке келтіруді, олардың Қоғам қоймаларында негізсіз жинақталуы мен өтімсіздігін талап ететін мәселелердің бірі. Осыған байланысты, ішкі қауіпсіздік қызметінің бастамасы бойынша сатып алынатын жабдықтарды сапалы тексеруді ұйымдастыру мен жүргізуге бақылауды күшейту мақсатында Қоғамның Басқарма төрағасының 2015 жылғы 12 ақпандағы № 219 бұйрығымен кіру бақылауын ұйымдастыру мен жүргізуге бақылау ішкі қауіпсіздік қызметіне жүктелген. Сонымен қатар, Қоғамда 2015 жылғы 11 ақпандағы № 198 бұйрығы қолданыста, онда өтімсіз ТМҚ жинақталу себептерін зерттеу және тексеру бойынша тұрақты жұмыс істейтін топ құрылды.

Қоғамда экономикалық және сыбайлас жемқорлыққа қарсы қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін, сондай-ақ комплаенс жұмысы мен ішкі қауіпсіздік қызметінің күшімен жабдықтарды, агрегаттарды, тораптарды және т.б. жеткізуге тартылған Қоғамның контрагенттерін олардың арасында жосықсыз қызмет берушілерді уақтылы анықтау тұрғысында зерделеу бойынша жұмыс ұйымдастырылуда. Жұмыстың ерекшелігі бойынша құпия сипаттағы мәліметтерге ие адамдарды және олардың қарым-қатынас, байланыс және мүдделер шеңбері қолжетімділігі шектеулі коммерциялық ақпараттың жария болуына әкеп соғуы мүмкін адамдарды анықтау бойынша жұмыс жүргізілуде. Жеке тұлғаларға, соның ішінде шетелге ақпарат шығатын ақпараттық желілерді бақылау, сондай-ақ серверді қорғауды бұзуға ықтимал әрекеттерді анықтау Қоғамның ақпараттық технологиялар және байланыс бөліміне бекітілген, онда қорғаудың заманауи әдістері пысықталуда.

Тұрақты негізде Қоғам персоналымен және мердігерлік қызметкерлермен, оның ішінде жаңадан қабылданған адамдармен және шетелден еңбек мақсатымен келген азаматтармен жұмыс жүргізілуде. Тәртіпсіздікке бейім ықтимал адамдарды, сондай-ақ станциялардың қалыпты жұмыс істеуіне теріс әсер ететін басқа да фактілерді анықтау мақсатында Қоғам ұжымдарындағы және мердігерлік ұйымдардағы әлеуметтік шиеленіс зерттелуде. Қоғамның барлық цехтары мен бөлімдерінде объектішілік және өткізу режимін сақтау, ішкі еңбек тәртібін қатаң сақтау және бөгде адамдар мен иесіз заттарға қатысты қырағылық таныту бойынша түсіндіру жұмыстары жүргізіледі. Сонымен қатар комплаенс тобы Қоғамның инвестициялық бағдарламасы бойынша жабдықты күрделі жөндеуге, тендерлік бағдарламаны өткізуге, мемлекеттік сатып алуға және қаржы-шаруашылық қызметті жүргізу кезінде өзге де мәселелерге бөлінетін қаражаттың жұмсалу тиімділігін тексеру жұмысын тұрақты негізде жүргізеді.

Қазіргі уақытта Қоғамда «Astana ӘКК» АҚ-ның 2020 жылғы 2 қазандағы № 01-03/3558 хатына сәйкес жүргізген аудиторлық тексеруінің қорытындылары бойынша ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2020 жылғы 30 желтоқсандағы № 553 бұйрығымен бекітілген басшылар, мамандар және басқа да қызметшілер лауазымдарының біліктілік анықтамалығына, бекітілген ұйымдық құрылымға және штат кестесіне сәйкес салалық ЕКТА-ға сәйкестігі тұрғысынан Қоғам қызметкерлерінің лауазымдық нұсқаулықтарына (бұдан әрі - ЛН) толық түгендеу жүргізілуде.

Сондай-ақ, бизнес-процестерді ұйымдастыруға қатысты Қоғам мемлекеттік қызметтер көрсетпейтінін және қандай да бір рұқсат беру функцияларын іске асырмайтынын, бұл Қоғам бөлімшелерінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін айтарлықтай төмендететінін атап өту керек.

Қоғамның сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметі бойынша 2021 жылға арналған іс-шаралар жоспары толық көлемде орындалуда.

Баяндама авторы: М.Г. Бухарбаев

Онлайн кім

Қазір 116 қонақ және Бірде бір тіркелген қолданушы жоқ сайтта отыр